国家财政状况是影响中央与地方关系的一个重要因素。在隆庆之前，除了重建河东运学外，全国并无运学设立，朝廷对于两淮盐区设立运学的请求也并未应允。隆庆后，随着内外支出的不断增长，明廷开始回应地方盐区倡设运学的请求，在两淮与两浙表现为设立商籍，在长芦表现为设...