随着人民群众对安全生产的要求越来越高，按照党中央的统一要求，各级政府和部门对安全生产工作抓得越来越紧、越来越细，对于监管职责及划分的研究也越来越深入，其中应急管理综合监管与其他各部门行业监管的边界具体在哪里、怎样区分，成为一个日益引起大家分析探讨甚至争论的话题，本文以限额以下小型工程特种作业监管为例进行初步思考