在可持续发展与海洋利用间寻求平衡和妥协，始终是区域海洋生态环境治理的核心关切。特别敏感海域制度是协调南海环境保护管辖权与航行权冲突的较好尝试，其设立有高度必要性和可行性。然而，现阶段南海特别敏感海域申请面临缺乏政治互信导致联合申请停滞不前、缺乏配套措...